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以人为核心高质量推进新型城镇化建设——贵州奋力提升新型城镇化水平扫描

2021-11-19 13:30:37 来源于:本站

重重叠叠的喀斯特群山,一座座大桥凌空飞架,天堑变通途,交通的现代化,加速推进了贵州城镇化进程。韩贤普 摄

一座座崭新的楼房平地而起,聚人气,添喜气,黔南州独山县移民新村新市民幸福的笑容。

强省会贵阳不仅有着高楼耸立、车水马龙的繁华街区,还有爽爽的千园之城绕城流淌的南明河。王 京 摄

随着贵州城乡城镇化的发展,苗岭深处雷山县苗族同胞身着盛装,载歌载舞,欢庆新生活。

黔西南州晴隆县三宝彝族乡易地扶贫搬迁新建阿妹戚托小镇是贵州脱贫攻坚易地搬迁工作的缩影,如今百业兴旺,游人如织。

夜幕降临,黔北喀斯特群山中一条街道两旁的路灯灿若繁星,高人气的饭店里挤满了客人,广场上,几十位大妈、大姐跟着音乐翩翩起舞。随着新型城镇化建设的加快推进,这个贵州省习水县东部偏僻小镇正发生着翻天覆地的变化。

以前,仙源镇只有遇上5天一次的赶集’才会热闹一次。一到下午便门可罗雀,晚上更是空无一人。一位饭店经营者说:现在晚上的营业额也能占白天的一半。

十三五时期,贵州大力推进以人为核心的城镇化、以高质量发展为导向的新型城镇化,取得明显成效。2020年,全省常住人口城镇化率达53.15%,城镇建成区面积达1961.45平方公里。

十四五时期,贵州乘势而上,提出加快推进以高质量发展为统揽、以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展、以人为核心的新型城镇化,将在城镇承载能力、城镇品质、城镇经济、城镇治理能力、城乡融合发展等方面实现五个大提升,到2025年,城区新增人口突破3个100万目标:即省会贵阳、市(州)中心城市、县城分别新增城区常住人口100万以上,同时以城市棚户区、老旧小区、背街小巷改造三改为重要抓手,以强省会为突破口,奋力推进城镇大提升,使全省城镇化率提高到62%左右,与全国差距缩小到5个百分点以内。

唱双戏

做强新型城镇龙头

日前,贵阳市民陈阿姨在网上购买了前往西安的机票。出行当天,她并没有直接前往贵阳龙洞堡机场,而是到离家不远的贵阳地铁2号线省医站城市候机楼代办行李托运,进行现场值机后,才乘坐地铁前往机场。

陈阿姨说:以前坐飞机至少要提前两小时到机场办理业务,现在这里办完,坐地铁过去半个小时就能到,大大节省了时间。

在轨道交通场站提供民航值机、行李托运等服务,打通轨道交通与机场安检互认,实现便捷换乘是贵阳强省会五年行动的具体任务,也是推进新型城镇化建设的有效举措。

今年4月,贵州省十二届九次全会提出,贵州将全力推进城镇大提升,实施强省会五年行动,推动贵阳贵安融合发展,做强遵义,与贵阳唱好双城记。随后,贵州双戏齐唱,推动强省会双城记协调并进,着力构建新型城镇化空间格局,做强新型城镇龙头。

贵阳是贵州省会,也是全省人才、资金、技术等要素的聚集地,具有全省最好的发展条件;遵义是贵州第二大城市,除具有北接重庆、南邻贵阳的区位优势外,还有较好的产业基础,经济总量正迈向4000亿元大关,具有打造辐射带动作用更强的省域副中心的良好条件。

贵州通过实施强省会五年行动,不断提升城市能级、完善城市功能、集聚发展要素,到2025年,贵阳城区常住人口突破500万、地区生产总值达到7000亿元以上、首位度提高到27%以上,高新技术企业突破2000家,各类总部企业达300家以上,经济总量和科技创新能力在省会城市中实现赶超进位。

贵州在支持遵义与贵阳共同唱好双城记的决策部署中明确提出,加快构建以遵义主城区为中心,周边一小时通勤范围的仁怀、桐梓、绥阳、湄潭、金沙等城市组成的遵义都市圈,加快构建融入成渝、联动贵阳的开放型经济体系,到2025年遵义市地区生产总值达6000亿元以上、城区常住人口达200万以上,建成辐射带动作用更强的省域副中心,遵义都市圈常住人口达到500万以上。

推三改

扮靓新型城镇颜值

走进息烽县永阳街道办事处宏翔花园小区,干净整洁的路旁屹立着崭新的楼房,各种管线已归顺得整整齐齐,三三两两的居民正坐于门前休闲,这哪里还是原来凌乱不堪的破旧小区?

别看这个小区颜值’高,以前这里基础设施不完善,到处污水横流,蜘蛛网’杂乱无章,外墙瓷砖脱落,存在安全隐患,经过改造以后才变成这样的。居民翁碧玲说。

无独有偶,居民郭政秀也见证了清镇市岭岗路从以前的路不平、设施旧、环境差到如今空中网线有序立面干净整洁路面硬化平整的变化过程。

以前出个门,到处脏兮兮的,现在道路铺上了沥青,走在上面,心情都舒畅了。说起这条老街旧巷的颜值逆袭,郭政秀开心不已。

在推进新型城镇化的进程中,贵州以棚户区改造、城镇老旧小区改造、背街小巷改造(即三改)为抓手,大力实施城市更新行动,通过补齐基础设施和公共服务设施短板等举措,不断优化城市环境和提升城市品质,增强百姓幸福感和获得感。

今年5月,620个贵州省新型城镇化三改项目集中开工,总投资243.05亿元。截至今年9月底,争取获得中央资金31.33亿元支持棚户区改造、老旧小区改造及配套基础设施建设,安排地方政府专项债103.7亿元支持存量棚改项目建设;新开工城镇老旧小区改造16.64万户、棚户区改造33.266万户、背街小巷改造1048条,建成城镇保障性安居工程6.02万套。

三改工作关系千家万户的切身利益,如何改改哪里是最关键的问题。贵州选择从群众最关心的方面着力,从群众最迫切的地方着手,通过进家入户宣传政策、耐心听取群众意见、努力加快施工进度、全力确保房屋质量,将危房变新楼,让忧居变优居;通过增强小区景观功能、完善基础设施建设,改善小区居住环境,将脏乱差旧小区变净畅美新家园,让老居民享受新生活;通过修整墙面路面、强化环卫保洁、清理占道经营、拆除私搭乱建、打造特色文化墙,设置文化宣传栏,将脏乱街变颜值街,让破旧巷变内涵巷。

目前全省2021年共计划完成棚户区改造233.7万户,城镇老旧小区改造约4500个,背街小巷改造1250条。

蒸小笼

走出小城镇发展新路

漫步在黔东南丹寨万达小镇,浓郁的少数民族风情,充满特色风格的建筑,丰富多彩的民族文化,无一不让人流连忘返,以蜡染、银饰、古法造纸等为代表的手工制品更是让人眼前一亮。这座集吃、住、行、游、购、娱为一体的文旅小镇,已成为著名的网红旅游打卡地。

2020年9月17日,贵州省印发《提升城镇品质做强城镇经济推进新型城镇化若干措施》,提出要推动大中小城市协调发展和城乡一体化发展,用好山水、田园、乡村资源,建设山水城市,打造田园小镇,经营美丽乡村,加快推进山地特色新型城镇化。

贵州以山水、田园、乡村资源为料,按小而精、小而美、小而富、小而特的方法蒸小笼,走出了一条有别于东部不同于西部的山地小城镇发展新路。一方面,贵州不断完善基础设施和公共服务,增强新型城镇化发展的实力和底气,提升群众的获得感和幸福感。另一方面,贵州将产业作为小城镇发展的基石,推动小城镇+发展模式,提出要坚持宜工则工,打造一批工业小城镇;宜农则农,打造一批农业小城镇;宜游则游,打造一批旅游小城镇;宜商则商,打造一批商贸物流小城镇。小城镇正逐渐变为产业园区、旅游景区、高效农业示范园区。

喀斯特群山中座座新城拔地而起,处处靓丽风景串珠成链。如今,贵州的小城镇建设已从加快发展阶段转入高质量发展阶段,未来可期。

绘新卷

提升新型城镇温度

扶贫车间中,一排排缝纫机哒哒哒哒地工作着,一根根彩色的丝线在搬迁群众的指尖飞舞穿梭;四点课堂里,孩子们在志愿者的带领下唱歌、跳舞、画画,乐此不疲、其乐融融;小区内,老人们聚在一起缝布鞋、织毛衣、打扑克、喝小酒,现场十分热闹。

这种安居乐业的温馨画面,不仅是在六盘水市水城区以朵街道住武社区能见到,在贵州各地都屡见不鲜。

城因人而兴,人因城而乐。新型城镇化是人的城镇化,其核心在于有人情有温度。

2015年12月2日,贵州率先在全国打响易地扶贫搬迁第一炮,用不到四年的时间,全面完成192万人易地扶贫搬迁任务。其中,有183万人搬入了城镇,城镇安置率达95.3%。

大量人员从农村搬到城镇成为新市民,这在促进城乡经济增长的同时,也为贵州发展新型城镇化带来了新的挑战。

为让新市民真正融入城镇发展、适应城镇生活,贵州不仅利用大数据发展先行优势,加快智慧城市建设,让新市民住的安心,还扎实抓好基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理和基层党建等五个方面体系建设,让新市民感到温馨。

黔南州瓮安县河滨社区实现电子保安24小时在线巡逻、数据系统自动分析和预警、进出车辆全部云上登记、外来人员和流动人口纳入人脸识别系统管控,让新市民住得很放心。

黔东南州锦屏县服装厂、玩具厂、电子厂、眼镜加工厂等企业,开办就业扶贫车间,组织家政、缝纫、刺绣等技能培训,解决就业问题,让新市民觉得很安心。

凯里市在易地扶贫搬迁集中安置点社区推行社区网格化管理服务模式,开展形式多样的志愿服务活动,主动帮助群众解难事,破难题,让新市民感到很暖心。

贵州省发改委紧扣新型城镇化五个大提升强省会三个100万三改等工作抓手,推动出台了《关于加快推进以人为核心的新型城镇化的意见》《关于支持实施强省会五年行动若干政策措施的意见》等系列政策文件,明确了各项目标任务、重点工作举措和系列保障措施。同时,强化工作落实和协调调度,建立省新型城镇化专项组工作机制,抽调骨干力量组建了省新型城镇化和强省会两个工作专班,实行月调度、季研判、半年督导、年度评估推进机制。建立贵州省十四五新型城镇化项目库,实行动态更新管理。今年9月,集中开工新型城镇化项目196个,总投资779.4亿元。

贵州积极争取中央资金和地方政府专项债券,安排省预算内专项资金支持新型城镇化项目加快建设。截至今年9月底,争取到中央资金79.92亿元、安排省级预算内专项资金24.85亿元支持新型城镇化项目建设。建立向国开行贵州省分行等7家金融机构推送县城补短板强弱项项目常态化机制。完成新型城镇化投资基金工作机制建立、专项基金管理人遴选、基金项目申报指南制定、基金项目库建设和储备推荐等工作。

以人为本,贵州大力实施城镇化提升行动,科学布局生产、生活、生态空间,突出山地特色,健全城乡融合发展体制机制,形成优势互补的区域经济发展格局,加快走出一条山地特色新型城镇化发展新路,一幅宜居宜业宜人的城镇新画卷正在贵州这片延绵起伏的喀斯特山地上徐徐铺开。