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新疆:贯彻新时代党的治疆方略 奋力开创“十四五”新疆高质量发展新局面 ——各地“十四五”规划编制实施经验交流之八

2021-11-20 04:23:29 来源于:本站

十四五时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,新疆维吾尔自治区深入贯彻党中央关于十四五规划编制的决策部署,按照国家发展改革委和自治区党委统一安排,深入谋划新疆经济社会发展,高质量编制自治区十四五规划《纲要》,为新疆各族人民提供了共同的行动纲领。

一、贯彻中央战略意图,加强重大关键问题研究  

新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要战略地位,新疆发展和稳定,关系全国改革发展稳定大局,关系祖国统一、民族团结、国家安全,关系中华民族伟大复兴。规划《纲要》编制工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神为总遵循,深入贯彻习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标,准确把握新疆作为我国西北的屏障、丝绸之路经济带核心区、西部大开发重点地区、三基地一通道的重要战略地位,紧紧围绕党中央关于新疆工作的战略部署,站在落实国家总体布局的高度,聚焦十四五新疆社会稳定和长治久安的全局性、前瞻性、战略性问题,成立十四五规划专家咨询委员会,充分发挥专业研究力量作用,利用新技术新媒体平台技术,研究形成十四五经济社会发展思路,在重点行业领域开展29项重大课题研究,形成了一批有价值、可参考的研究成果,为高质量编制好十四五规划《纲要》奠定坚实基础。

二、紧密结合新疆实际,科学谋划经济社会发展

新疆维吾尔自治区党委高度重视规划《纲要》编制工作,研究制定《自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》。在新疆维吾尔自治区党委直接领导下,规划《纲要》编制工作立足新疆经济社会发展的客观条件、优势机遇和阶段性特征,坚持因地制宜、实事求是,在落实高质量发展综合绩效评价激发创新活力、培育十大产业促进一二三产业融合、优化一圈一带一群城镇化布局推动区域协调发展、构建四大支撑体系扩大有效投资、围绕一港两区五大中心口岸经济带建设丝绸之路经济带核心区、推进文化润疆铸牢中华民族共同体意识、实施十项惠民工程保障和改善民生、坚持依法治疆建设平安新疆、深化对口援疆战略打造民族团结工程、推动兵地融合支持兵团发展壮大等方面研究制定十四五重大工程、重大政策和重大改革举措,形成既充分体现党中央战略意图,又切实符合新疆发展实际的战略任务,为推动十四五新疆经济社会发展提供了有力保障。

三、坚持人民至上理念,编制让群众满意的规划

规划《纲要》编制工作聚焦社会稳定和长治久安总目标,紧紧围绕以人民为中心推动经济高质量发展,把加强顶层设计和问计于民统一起来,自治区党委常委会、自治区政府常务会议多次研究,科学测算规划目标指标,深入研究论证重大问题,召开离退休老干部、民主党派、工商联、无党派人士和专家学者、宗教人士、企业家代表等多个层面的座谈会,累计采纳意见建议386条。坚持把群众对规划的满意度作为最高追求,围绕扩大就业、增收致富、教育提升、全民健康、社保扩面、安居保障、煤改电、兴边富民、公共安全、社会稳定等群众普遍关心的热点问题,广泛听取社会各界的意见建议,开门问策、集思广益,充分尊重民愿、集中民智、反映民意,切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验吸收到十四五规划编制工作中。规划草案形成后,加强与国家十四五规划《纲要》衔接,在国家发展改革委规划司的大力支持下,一批重大民生工程纳入国家十四五规划《纲要》,人民群众对规划《纲要》的满意度显著提升。2021年2月5日,规划《纲要》全票通过自治区第十三届人民代表大会第四次会议审议。

四、创新完善实施机制,推动规划纲要落实落细

牢牢抓住规划实施这个关键环节,深入贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全〈中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要〉实施机制的意见》,创新完善规划《纲要》实施机制。以国家十四五规划《纲要》102项重大工程为重点,创新建立项目建设保障推进十大机制,建立健全省级领导联系重点项目、自治区重点项目前期工作联席会议、推进项目建设调度会等制度,构建1+N项目建设工作落实模式。制定自治区十四五规划《纲要》目标任务责任分工方案,细化实化20项主要指标和364项重大任务。坚持规划任务年度化、年度任务清单化、清单任务责任化,建立健全十四五规划重大项目、重大平台、重大产业、重大改革、重大政策、重点要素六重清单制度,分年度制定六重清单,明确分工表、排出路线图、扛起责任状,系统推进规划部署的任务精准实施、落地见效,推动新疆社会稳定和长治久安,奋力开创十四五新疆高质量发展的新局面。