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国家开发银行:践行新发展理念 服务民生改善

2021-11-19 12:23:18 来源于:本站

7月20日的河南郑州,暴雨如注。下午4点到5点,降雨量达到了惊人的201.9毫米,突破了我国大陆小时降雨量历史极值。在国家开发银行河南分行办公楼门前的民航路上,水位迅速上升,挡住了众多市民的回家路。“大家赶紧进来避雨!”开发银行的大门及时打开,将滞留在雨中的群众接进了办公大楼。面包、牛奶、热水、折叠椅、毛毯,甚至充电器、纸尿裤,开行河南分行竭尽所能,为滞留群众提供了充足的饮食和物资保障,确保他们在办公楼内安全过夜,在大灾突袭之时献上了开行人的浓浓温情。同时,国家开发银行总分行联动,迅速启动II级应急融资响应流程,河南分行主动与受灾严重的地市政府和企业联系,摸排应急贷款资金需求,启动授信评审。7月21日,开发银行向郑州、新乡、巩义等地企业提供应急贷款18亿元,专项用于抢险救灾有关工作,体现了开发银行助力保障和改善民生的责任担当。

党的十九届六中全会指出,全党必须永远保持同人民群众的血肉联系,践行以人民为中心的发展思想,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗。作为服务国家战略的开发性金融机构,开发银行不断深化对全心全意为人民服务根本宗旨的认识,始终站稳人民立场,扎实推进“我为群众办实事”实践活动,践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,将金融资源投向国之所需、民之所盼的重点领域和薄弱环节,助力解决人民群众“急难愁盼”问题,努力创造为群众办实事、为百姓谋福利的实实在在业绩。

服务乡村振兴 促进共同富裕

四川万源拥有悠久的富硒茶生产历史,但其茶园经营分散、品牌价值和规模效应不突出。国家开发银行四川分行创新搭建“产业+定点+东西部协作多效合一”市场化机制,打造出兼具生态、经济和社会效益的现代茶产业“万源模式”,支持建成高标准茶叶基地8000余亩,直接受益群众超过5000人。这个“一片叶子带富一方百姓”的故事是开发银行服务乡村振兴的一个缩影。2021年,我国“三农”工作重心发生历史性转移——脱贫攻坚取得胜利后,要全面推进乡村振兴。今年以来,国家开发银行已发放涉农贷款2899亿元,为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供了有力支持。


加大农业产业支持力度,服务农业现代化建设。国家开发银行聚焦重点领域,累计支持高标准农田建设约200万亩,并向粮食生产基地、仓储物流等农业基础设施建设提供支持,助力提升粮食生产能力。支持种源技术攻关,促进提升良种自主创新和保障供应能力。支持各地农垦、龙头企业等生猪、牛羊、渔业、奶业重点项目,服务农业供给侧结构性改革。支持种养业向产加销一体化拓展,推动农村一二三产业融合发展。设立春耕备耕专项贷款,为全年农业生产和保障城乡居民重要农副产品稳定供给提供有力支持。

补齐基础设施短板,改善人居环境。长期以来,国家开发银行发挥多年支持农村基础设施建设的经验,创新市场化方式,着力支持农村地区道路、水、电、气、信息网络等基础设施,垃圾、污水处理等人居环境整治,以及文化、教育、卫生等公共服务设施建设项目,助力提升农村人居环境,促进城乡融合发展。

国家开发银行持续探索多渠道服务乡村振兴的方式方法。今年5月,开发银行在江西赣州召开会议,提出“十四五”期间将在福建省三明市、江西省赣州市、贵州省遵义市、四川省泸州市、陕西省延安市等5个地市开展乡村振兴示范区建设,将开发银行大额、长期、批发资金优势和地方政府组织、协调、资源整合等优势结合起来,为乡村振兴提供更加有力的金融服务。

“革命老区是党和人民军队的根。”支持革命老区振兴发展、让老区人民逐步过上富裕幸福的生活,具有特殊的政治意义。2021年,开发银行向全国革命老区发放贷款6000亿元以上,为赓续红色基因,传承革命精神,促进老区发展作出积极贡献。

东西部协作是缩小地区发展差异、实现共同富裕的重要抓手。今年9月底,国家开发银行在广州召开2021年开发性金融服务东西部协作推进会,这已是开发银行连续第五年组织召开全行东西部协作推进会。近年来,开发银行通过产业协作有效助力东部产能转移,通过劳务协作助力稳就业、保民生,通过消费协作带动贫困农户稳定增收脱贫,已取得显著成效。

同时,国家开发银行着力做好易地搬迁后续扶持、定点帮扶等工作,有力支持了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

融资融智融制 助力实现住有所居

弄堂蜿蜒狭窄、房屋破旧、空间逼仄,不少百姓还过着“拎马桶”的生活……在繁华的现代大都市上海,还存在不少这样的旧区,这既是历史遗留的难啃“硬骨头”,也是群众“急难愁盼”的突出问题。为促进解决这一问题,国家开发银行总分行联动,着力保障基本民生需求,深化银政合作,提升金融服务效率,由上海分行牵头向上海市黄浦区乔家路等16个旧区改造项目提供支持,将帮助约4.7万户居民显著改善生活环境,同时也为保护上海城市风貌、传承“老城厢”文化提供助力。



实现住有所居是人民对美好生活向往的重要方面。今年以来,国家开发银行充分发挥多年支持保障性住房建设的经验优势,出台《支持保障性住房工作意见》等政策举措,持续加大对公租房、保障性租赁住房、共有产权住房、棚户区改造和城镇老旧小区改造的支持力度。截至2021年9月底,开发银行已累计发放保障性住房贷款5.09万亿元,累计帮助超过2300万户居民“出棚进楼”,助力解决超过200万户居民租房需求。其中,今年以来已支持保障性住房项目114个,实现贷款发放1125亿元。

在实践中,国家开发银行积极探索创新市场化融资模式,着力破解保障性住房融资难题。以老旧小区改造为例,虽然地方政府推动力度大,但改造量大面广、资金需求大,吸引社会资本参与,获得金融支持是关键。但老旧小区改造项目一般收益比较小、资金平衡难度大,获取金融支持并不容易。针对这种情况,开发银行强化银政合作,推动地方政府统筹资源,为项目构建多元化还款来源,有效破解了这一难题。



同时,国家开发银行还主动为保障性住房建设提供融智融制支持。一方面,通过尽职调查,综合评估当地人口、收入、产业规划等多方面因素,为地方政府提供融资规划建议。另一方面,主动参与保障性住房建设规划和相关政策研究,推动地方政府在借用管还各个环节完善制度保障,确保好事办好,助力国家保障房政策落地见效,让更多百姓从“忧居”变“宜居”。

发展绿色金融 守护美丽家园

“人不负青山,青山定不负人。”洱海是大理市赖以生存和发展的“母亲湖”。近年来,随着大理经济尤其是旅游业的发展,洱海治理面临着较为严峻的环境形势。国家开发银行云南分行深入践行绿色发展理念,承诺64.5亿元贷款支持洱海环湖截污工程建设,今年以来已实现发放4.5亿元。该项目建成后,可使环洱海大部分区域的村庄、河道污水收集率和农村生活污水收集率达到90%以上,极大减小周边环境对洱海的影响。目前,随着水质的持续恢复和改善,曾经一度消失的海菜花又出现在洱海水域,洱海重现水天一色美景。



在服务绿色发展的过程中,金融机构发挥着独特作用。国家开发银行一直将绿色作为自身发展的重要原则,积极开展负责任融资,大力支持生态文明建设。近年来,开发银行全力支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役,聚焦长江大保护、黄河流域生态保护和高质量发展、共建绿色“一带一路”等重点领域,加大对生态修复治理、清洁能源、垃圾污水处理、国家储备林等重点项目支持力度,推动发展循环经济和节能环保产业,助力生态环境质量持续好转,服务美丽中国建设。

今年以来,国家开发银行把推进县域垃圾、污水处理作为开发性金融服务绿色发展的切入点和重要抓手,实施“百县千亿”专项金融服务,为不少于100个县(区)提供1000亿元授信,支持建成覆盖县城、辐射农村的高标准垃圾、污水处理设施,助力解决垃圾、污水处理问题。在山东泰安,开发银行山东分行授信24.5亿元,推动泰安市全域垃圾分类项目落地,建成后将惠及558万群众。截至三季度末,国家开发银行今年已实现县域垃圾、污水处理领域贷款承诺授信837亿元,发展态势良好。

同时,国家开发银行大力支持矿山生态修复、水务环境治理等生态保护治理项目,以实际行动助力绘就“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽中国画卷。在重庆,为有效修复当地生态环境,开发银行重庆分行探索以市场化方式,支持长江上游最大的江心岛——广阳岛生态修复,助力修复和整治环境300万平方米,让700多种动植物重新在岛上繁衍生息。



除直接提供融资支持外,国家开发银行还积极发挥综合金融服务优势,大力推进绿色金融债券创新,引导社会资金共同支持绿色发展。今年3月18日,开发银行发行市场首单“碳中和”专题绿色金融债券,也是市场首单获得气候债券倡议组织(CBI)贴标认证的“碳中和”债券,发行规模200亿元,募集资金将全部用于风电、光伏等碳减排项目,推动电力系统脱碳。今年以来,开发银行还先后推出了黄河流域生态保护、长江经济带发展等专题绿色金融债券,发挥了良好的示范引领作用。截至2021年9月底,开发银行绿色产业贷款余额2.4万亿元,居国内银行业首位;累计发行人民币绿色金融债券900亿元。

《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》提出,鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为实现碳达峰、碳中和提供长期稳定融资支持。国家开发银行认真贯彻中央精神,制定专门工作方案,建立专项工作机制,将绿色低碳发展理念嵌入公司治理、企业文化、业务发展、经营管理全流程,持续加大对绿色产业、环境基础设施、绿色技术创新、国家储备林等重点领域支持力度,加强绿色金融国际合作,致力为实现碳中和、碳达峰目标,维护全球生态安全作出积极贡献。其中,十四五”期间设立总规模为5000亿元(等值人民币,含外汇)的能源领域“碳达峰、碳中和”专项贷款,助力构建清洁低碳安全高效的能源体系。在四川成都,开发银行四川分行贷款100亿元支持龙泉山生态保护修复暨国家储备林项目,为筑牢长江上游生态屏障,实现“双碳”目标作出贡献。

承办助学贷款 照亮学子求学梦

“感谢国家助学贷款为我照亮了人生前行的道路!”央金是一名来自西藏日喀则市萨迦县吉定镇冲达村的藏族学生。冲达村海拔超过4000米,自然条件较为恶劣。2020年,央金以优异的成绩考入吉林大学。然而,大学学费却成为压在一家人心头的重担。在当地教育部门和老师的指导帮助下,央金成功申请到了国家开发银行承办的生源地助学贷款,顺利迈进了期盼已久的大学校园。多年来,开发银行在教育部、财政部、人民银行、银保监会等部门指导下,致力于通过国家助学贷款支持教育扶贫,有效地保障了家庭经济困难学生受教育权,促进教育公平,阻断贫困代际传递。

今年,国家为广大家庭经济困难学子又送出“大礼包”。财政部、教育部、人民银行、银保监会印发《关于进一步完善国家助学贷款政策的通知》,上调国家助学贷款额度。自今年秋季学期起,全日制普通本专科学生每人每年申请贷款额度由不超过8000元提高至不超过12000元;全日制研究生由不超过12000元提高至不超过16000元。在用途上,国家助学贷款不仅可用于支付在校期间的学费和住宿费,还可用于弥补日常生活费。作为国家助学贷款的主要承办银行,国家开发银行按照国家政策要求,第一时间调整了该行承办的国家助学贷款申贷额度上限,并开通了“远程提额服务”。即使学生在新政策出台前已经按照旧有额度申办了今年的助学贷款,在秋季入学时依然可以通过在线系统远程提高申贷额度。据统计,今年共有57.7万名家庭经济困难学生调整了申贷额度。



在高考报名人数增加、高职高专扩招的情况下,国家开发银行坚持“应贷尽贷”,足额保障国家助学贷款资金规模。今年,开发银行共为468万名学生办理了国家助学贷款,贷款总金额近380亿元,将于近日完成发放。至此,开发银行承办的国家助学贷款累计支持学生将达到近4000万人次,累计发放金额将超过2600亿元。今年,开发银行还首次在新疆开办了生源地信用助学贷款业务,让天山南北的各族学子都能够得到国家助学贷款政策的资助,安心入学,开启新的人生。目前,开发银行承办的国家助学贷款已覆盖全国27个省份的近2400个县区,覆盖教育部认可的所有高校。

除此之外,国家开发银行还不断优化办贷流程,最大程度方便学生。按照教育部等部门的统一部署,开发银行近年来已取消了学生到有关单位盖章证明经济困难的手续,改为填报家庭经济情况并承诺属实即可申办贷款。同时,学生在续贷时可以直接通过线上办理,在网上签署合同,让“信息多跑路,学生少跑腿”。

“保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。”国家开发银行将认真学习贯彻党的十九届六中全会精神,坚持人民至上,践行以人民为中心的发展思想,倾力支持保障和改善民生,促进共同富裕,积极助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,服务破解住房、教育、医疗、养老等民生难题,深入推进“我为群众办实事”实践活动,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,助力实现人民对美好生活的向往。