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李晓超:近十年中国城镇化率提升最快,面临诸多新挑战

2021-11-11 09:07:33 来源于:本站

李晓超:近十年中国城镇化率提升最快,面临诸多新挑战

城镇化是现代化的重要标志,也是经济社会发展各方面表现的一个载体。国家统计局副局长、党组成员李晓超认为,改革开放以来,特别是近十年,中国城镇化水平持续提高,城镇化率提升幅度最快。

李晓超11月6日在中国城市百人论坛2021年会上表示,城镇化率的提高,表明中国经济社会发展取得了巨大成就,但也给中国的发展提出了新挑战。一些城市规模偏大,亟需引导适度和科学发展规划。李晓超说,产业和人口向优势区域集中是客观经济规律,但城市单体规模摊大饼式扩张,造成城市空间分布和规模结构不合理的问题较为突出。这些挑战、问题都需要我们给予高度关注,积极应对。

国家统计局副局长、党组成员李晓超

国家统计局副局长、党组成员李晓超

李晓超表示,中国城市化率持续提高,其中近十年是建国以来城镇化提升幅度最快的时期,具体体现在四点。

第一,城镇化率持续提高,近十年提升幅度最快。改革开放前,中国城镇化尚处于探索发展阶段。至1978年末,中国常住人口城市化率为17.92%,比1949年末提高7.28个百分点,总的来说,改革开放前30年中国的城镇化率提升幅度并不快,30年提高约10个百分点。

改革开放以来,中国城镇化不断加速,1990年末常住人口城镇化率达到26.41%,比1978年提高8.49个百分点,年均提高0.71个百分点。1990年-2000年这个时间段,年均提高0.98个百分点,2000年-2010年这个时间段,年均提高1.37个百分点,近十年中国城镇化率年均提高1.39个百分点。当然,这与过去前面十年大概差不多,但速度仍要快一点。总体而言,近十年是城镇化发展最快的十年,也是城镇化质量增效的十年。

第二,城镇化率区域间存在不平衡,东部地区城镇化率最高。

从区域看,中国东部地区城镇化率最高为70.76%。东北地区虽然人口在逐步减少,但东北地区的城镇化率处于较高的水平,略低于东部地区,为67.71%;另外,中部和西部地区分别为59%和57.27%。最高的东部地区与最低的西部地区相差13.49个百分点。分省份看,上海、北京和天津城市化率超过80%,东部沿海的广东、江苏、浙江以及辽宁的城镇化率超过70%。

第三,城市和镇的城镇化率同步提高,大城市以上的城市规模扩张更快。截至2020年,中国各类城市、城区常住人口超过5.7亿人,占全国人口的比重超过40%,相比2010年上升超过10个百分点。镇区常住人口超过3.2亿,占全国人口比重超过23%,比2010年上升超过3个百分点。上述数据表明,城镇化的结果不仅仅是城市规模扩大,镇的规模实际也在扩大,只不过城市的规模比镇扩张得更快。具体在城市中,大城市的规模扩张得更快,也就是说大城市以上城市包括超大城市,特大城市和大城市城区常住人口占总人口比重已经超过26%。其中超大城市由6个增加到7个,特大城市由10个增加到14个,大城市由77个增加到84个。

第四,中国的城镇化率高于世界平均水平,但与发达国家相比,仍有不小差距。

世界银行数据库资料显示,2020年末,全球城镇化率为56.15%,其中美国为82.66%、日本为91.78%、英国为83.90%、法国为80.98%、德国为77.45%。根据联合国预测,2035年,全球城镇化率将达到62.5%,大城市和大都市圈人口继续持续积聚,中国城镇化率高于世界平均水平,但与发达国家相比仍有不小的差距,未来仍有较大的提升空间。

李晓超表示城市化率的提高表明中国经济社会发展取得了巨大成就。城镇化是现代化的重要标志,也是经济社会发展各方面表现的一个载体。改革开放以来,特别是党的十八大以来,中国城镇化水平持续提高,这标志着中国在推进社会主义现代化进程中又取得了巨大的进步。有以下四点。

第一,经济实力大幅提升。2020年中国国内生产总值达到14万亿美元,占世界经济总量比重为17.4%,比2010年提高8.2个百分点,人均GDP按年平均汇率折算,为10438美元,达到中等偏上国家水平。

第二,居民生活水平显著提高。2020年全国居民人均可支配收入是2010年的2.57倍,扣除价格因素,十年累计增长1倍,全国居民人均可支配收入比2010年翻一番,2020年全国恩格尔系数为30.2%,比2010年下降3.2个百分点,居民生活水平显著提高。

第三,人均预期寿命提升。2019年中国预计人均寿命77.3岁,比2010年提升2.5岁,主要健康指标整体居于中等收入国家前列。2020年末,中国基本医疗保险参保人数超过13.6亿人,覆盖率稳定在95%以上。

第四,人均受教育年限增加。2020年中国15岁及以上人口平均受教育年限为9.91年,比2010年的9.08年增加了0.83年;另外,每10万人中,具备大学程度的由8930人上升为15467人,文盲率由4.08%下降到2.67%。

同时,李晓超提醒,城镇化率的提高,也给中国的发展提出了新挑战,新问题。

一是一些城市扩张速度较快,城市基础设施和公共服务承载加大。一些超大城市、特大城市、大城市基础设施和公共服务与人口过度集聚矛盾较为突出。同时,交通拥堵、环境污染、房价偏高、城市灾害安全弱化等问题,也影响着城市高质量发展。

二是农村老龄化问题突出,农村养老压力加大。随着城镇化推进,农村人口,特别是青壮年劳动力大规模外流,导致农村老龄人口比重上升。数据显示,2020年,乡村60岁及以上老年人口比重超过23%,比城镇高近8个百分点,其中65岁以上老年人口比重比城镇高近7个百分点。